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截至 2026 年 9 月末，上海信托养老服务信托单数占辖内试点 75%、规模占 88%。上海已实现 5 万元即可设立养老服务信托，覆盖独居备老、高龄失能照护、残障子女托养、以房养老、费用直付、养老慈善等十大典型场景。
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在人民银行上海总部新闻发布会上，上海信托披露截至 9 月末的数据：单数占辖内试点 75%、规模占 88%，并形成独居备老、高龄失能照护、残障子女托养、以房养老、费用直付、养老慈善等十大典型场景。
上海证券报 · 原文国家金融监督管理总局以 2026 年第 5 号令公布该办法，规范信托公司通过非公开发行集合资金信托计划开展的资产管理业务。养老服务信托主要归入资产服务信托，与以资金募集、投资运作为核心的资产管理信托形成区分。
金融监管总局 · 原文国投泰康信托在北京通州完成全国首单不动产信托财产登记：一位七旬母亲将唯一住宅设立特殊需要信托，受益人为 40 岁孤独症儿子。当前保障母亲养老居住，未来房产变现支付儿子的生活费、照护开支。
中国证券报 · 原文“外贸信托·紫金系列·华夏世家·吉量 1 号服务信托”在北京东城签约，整合不动产、资金、保单等多类资产，用于特殊需要家庭保障，也是北京市第二单不动产信托。
中国金融新闻网 · 原文上海信托、建元信托、华宝信托相继试水，覆盖高龄无子女、子女海外独居、备老临时监护、老养残、自闭症群体长期照护、生前养老+身后慈善等场景。试点以来全行业受理咨询约 300 件。
新华网 · 原文金融监管总局发布推动落实《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》的八项新举措，其中提出支持信托机制在大都市养老领域发挥更大作用。上海养老服务信托试点已落地 18 单案例。
上海金融监管局 · 原文上海金融监管局、市民政局、人民银行上海市分行、市委金融办联合印发《关于创新开展养老服务信托试点的通知》，构建“意定监护+养老服务信托+养老服务机构”全链条生态，明确“管人”“管财”分离与“意定支付”机制。
上海金融监管局 · 原文民政部《2025 年度国家老龄事业发展公报》显示，截至 2025 年末，全国 60 周岁及以上老年人口 32338 万人，占总人口 23.0%；65 周岁及以上人口 22365 万人，占 15.9%。
民政部 · 公报原文信托公司降低养老信托起投门槛，不动产信托财产登记试点逐步落地破解“以房养老”难题。2025 年 11 月，中国信托业协会发布倡议书，鼓励降低设立门槛、优化费用结构。
中国金融新闻网 · 原文中国信托业协会从政策引领、产品创新、风控体系、科技赋能、协同合作、普惠养老、人才培养、投资者教育、信托文化九个方面提出倡议，鼓励开发养老服务费用直付、特殊需要信托等产品。
中国信托业协会 · 原文方案要求积极参与多层次多支柱养老保险体系建设，支持符合条件的信托公司参与企业年金、职业年金基金管理服务，并鼓励开发适应养老需求的金融产品。
金融监管总局 · 原文中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》在“大力发展养老金融”部分提出：拓展养老服务信托业务，推广包含长期护理责任、健康管理的商业健康保险产品。
中国政府网 · 原文中国人民银行等九部门印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》，鼓励信托公司通过家族信托、家庭服务信托、保险金信托等财富管理服务信托，更好服务居民养老规划。
中国政府网 · 原文政策脉络
养老信托的制度基础并不是突然出现的。理解这条时间线，能更清楚地判断哪些是长期趋势，哪些仍是地方试点。
《关于规范信托公司信托业务分类的通知》将信托业务分为资产服务信托、资产管理信托、公益慈善信托三大类 25 个品种，为养老服务信托、特殊需要信托等提供制度框架。
鼓励信托公司开展家族信托、家庭服务信托、保险金信托等业务，更好服务居民养老规划。
中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》将养老服务信托写入“大力发展养老金融”部分。
金融监管总局支持信托公司参与企业年金、职业年金基金管理，鼓励丰富养老金融产品供给。
北京通州完成全国首单不动产信托财产登记，住宅可装入特殊需要信托，用于“养老 + 特殊子女照护”。
中国信托业协会提出九个方面倡议，推动普惠型养老信托、降低设立门槛、优化费用结构。
上海四部门联合印发试点通知，构建“意定监护 + 养老服务信托 + 养老服务机构”全链条模式。
上海信托、建元信托、华宝信托落地 18 单，最低 5 万元起，覆盖独居、老养残、以房养老等场景。
截至 9 月末，上海信托养老服务信托 109 单、规模 6.56 亿元，普惠化与场景化进一步加速。
信托业基础监管制度继续完善，自 2027 年 1 月 1 日起施行，与资产服务信托形成更清晰的边界。
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